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我国林业生态工程建设研究

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摘要:加强林业生态工程建设,可以维护和改善生态环境,增强林业可持续发展能力。基于此,本文基于可持续发展的研究视角,分析林业生态工程建设存在的问题及其原因,并提出我国林业生态工程建设的对策。

关键词:林业生态工程;建设;可持续发展

一、林业生态工程概述

林业生态工程是以美化和改善生态环境,以提高人民群众生活水平和幸福感为目的,以可持续发展为本,在一定的区域内开展的以植树造林、保育土壤、防沙治沙、美化地区环境和净化空气等为主要内容的工程建设[1]。林业生态工程是根据生态学、景观规划等原理,针对一个地区的自然资源特征和社会经济发展现状,从地区生态环境与区域经济社会可持续发展的角度出发,以木本植物为主,并将相应的植物、动物和微生物等生物种群人工进行匹配结合,进而形成一种稳定、高效的人工复合生态系统的过程[2]。建设林业生态工程可以维护和改善生态环境,增加国家后备森林资源和森林资源总量,增强林业可持续发展能力。而对林业工程产出效益的评价,不能采用简单的经济评价方法和手段来进行,而是要结合林业生态工程的特点和目的,设计一套合理的因地制宜的投资效益评价指标体系,以此合理评价林业生态工程产出的效益[3]。

二、我国林业生态工程建设存在的问题

我国林业生态工程建设存在的主要问题有科技应用不当,缺乏科学合理的经营措施和技术措施,工程建设策略不明确,工程建设质量偏低,投入不足,缺乏配套的管理机制等。

三、我国林业生态工程建设存在问题的原因

(一)思想落后、认识不足是主观因素人类一味追求经济发展而忽视环境的重要性,人类每一次对环境的大破坏,自然都做出了回应,如阿拉伯地区今日的沙漠广布、玛雅文明的消失等。从国家的视角来看,国家政府层面重视环境保护,出台了一些政策,但是上有政策、下有对策,特别是地方的主要工作是提高收入,促进经济发展。地方各级政府绿化造林工作的积极性不高,对林业工程建设的重要性认识不足,对工程建设的长期性、复杂性缺乏前期准备,因而导致建设工作基础没有打好,进展缓慢,对已建林地保护不力,毁林事件时有发生,乱砍滥伐现象仍然存在。

(二)资源有限、资金投入不足是客观因素我国森林资源地区分布不均、人均很少的情况突出,一些地区森林覆盖率过低,特别是东部沿海经济发达的地区和西北干旱地区、黄土高原地区(三北地区),与生态文明的建设目标差距很大。林业生态工程的建设区多是经济发展落后的地区,如贫困县、大西北、边疆、山区等比较闭塞的地区,交通不便,而且国家投资少,补助标准偏低,影响造林人员的工作积极性较低,进而影响林业生态工程建设的进度和质量。

(三)监督机制不健全、管理不到位是制度因素管理不力、缺乏有效的激励监督机制是导致林业生态工程建设政策无法落实的关键之处。好的政策需要有效的监督机制才能发挥应有的效果,否则非但政策无法落实,建成后的林地也难以得到巩固和保护[4]。

四、我国林业生态工程建设对策

(一)统筹做好林业生态工程建设总体规划在林业生态工程建设过程中,要树立起生态经济、循环经济的思想,坚持可持续发展观,秉承生态文明的思想。同时,要通过新媒体手段(电视节目、微博、微信、快手等)宣传植树造林的重要性,让全社会广泛参与植树造林,提升全社会对于林业生态工程建设的重视度。另外,还要充分认识到林业生态工程建设的长期性、复杂性和艰巨性,统筹做好项目的总体规划,进行可行性研究分析,制订监督工作方案,确保建设工作按部就班、如期完成[5]。

(二)增加资金和技术投入,鼓励奖励技术创新国家要相应增加林业生态建设的资金和技术投入,动员社会力量,引入第三方参与机制、众筹机制,建立林业生态工程建设基金制度。同时,在高校和培训机构培育相关林业生态工程拔尖技术人才,确保技术投入,并力争革新技术,加快林业建设领域创新发展。对于在林业技术创新领域作出突出贡献的集体和个人,要予以奖励。

(三)加强监督管理万事开头难,林业生态工程在建设初期是一个敏感脆弱的工程,如果一开始就大肆破坏这项工程,那么这项工程将“胎死腹中”,宣告结束。因此,政府应高度重视林业生态工程的全过程监督和管理工作,特别是建设初期,要派专人监管该项工作,一刻也不能离开,确保林业生态工程建设取得成功。

(四)建立林业生态工程建设激励奖励机制林业生态工程建设要有利于人民群众脱贫致富,有利于人民群众增收奔小康,从而促进地区经济发展和社会和谐。因此,要努力建成激励机制和奖励政策体系,使地方政府、造林员、投资者的积极性得到提升。同时,要完善林业生态补偿补贴制度建设,对参与林业生态工程建设的农牧民给予适当补偿和政策支持,对表现突出的农牧民给予表扬,以鼓励他们继续埋头苦干,为生态文明的实现添砖加瓦,为美丽中国的早日实现贡献自己的力量。

五、结语

在林业生态工程的建设过程中,需要结合当地的自然、经济、政策、文化等方面的情况进行统筹谋划,因地制宜地制订出适合当地的林业生态工程方案,注重保护已有的林业生态工程,提高造林、营林的质量,增加财力、人力支持,优化林业生态补偿制度建设,对表现突出的个人予以现金奖励。党的十八届五中全会明确了我国的发展将贯彻创新、协调、绿色、开放和共享的“五大发展理念”,绿色被摆在了很重要的位置。因此,需要在“五位一体”的总体布局下,坚持“四个全面”战略布局,贯彻落实习近平系列重要讲话精神,走可持续发展道路,坚持科学发展观,为早日实现天蓝、地绿、水清的美丽中国而奋斗不已。

参考文献:

[1]邵磊.林业生态工程建设的驱动力研究——以安徽省天堂寨退耕还林工程为例[D].合肥:安徽农业大学,2013.

[2]覃慧莲.林业生态工程建设的可持续发展[J].法制与经济,2012(5):219-221.

[3]朱金兆.林业生态工程技术体系[J].中国农业科技导报,2000(1):29-33.

[4]赵晶.简述林业生态工程建设及其推进机制的运用[J].农林论坛,2014(2):235.

[5]杨丽.林业生态工程建设中所存在的问题和对策分析[J].农业与技术,2014(5):68.

作者:王学用 单位:天津师范大学地理与环境科学学院

我国林业生态工程建设研究责任编辑:张雨    阅读:人次

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