【中国中医药现代远程教育杂志】党员远程教育学习成果的评估 - betway必威体育官网
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党员远程教育学习成果的评估

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一、农村党员干部现代远程教育框架

内蒙古农村党员干部现代远程教育是运用计算机、多媒体、现代通信等信息技术和手段,构建由教学平台、终端站点、多媒体教学资源、骨干队伍、工作机制等为主要内容的覆盖内蒙古自治区乡村的党员干部现代远程教育网络体系。由于该教育属于培训教育有明确的教学大纲、教学目的、教学实现形式及学习者,属于典型的非正规教育,可以为正规学历教育补充入学前的学分和入学后的学分累计转换。

二、教育部“一村一名大学生计划”现代远程教育框架

教育部“一村一名大学生计划”试点项目是面向农业、农村、农民实施的远程高等专科学历教育。目前已开设农业技术类、林业技术类、畜牧兽医类、农林管理类、食品类等5大类的16个专业,全国累计招生规模超过35万人(2012年秋季数据)。教育部“一村一名大学生计划”远程教育教学框架(以农林管理类为例),请见下表2所示:

三、两种教育方式的宏观比对

纵观表1和表2,不难看出,农村党员干部现代远程教育和教育部“一村一”试点,都是面向农村开展的教育、均采用远程教育的形式开展教学。教学内容上,农村党员干部现代远程教育主要培训国家政策法规、政经知识、信息技术应用和涉农实用技术,教学内容浅显易懂,案例教学为主;教育部“一村一”远程教育,则是有严格的学科、专业和课程框架体系,既有讲授政策法规、政经知识、信息技术应用,还有农林畜牧实用技术和理论知识。教学体系构架上,农村党员干部现代远程教育教学内容是按类别、模块和教学单元进行组织,共有11个大类,每一个类别都有相应的教学模块,每一个教学模块下有若干个教学单元;教育部“一村一”现代远程教育则是按严格的学科、专业、课程体系构成了教学框架。在专业规则下,根据构建知识、能力、素质结构的目标要求,组合成相应的课程模块(公共课、专业基础课、专业课和通识课等),每一模块由系列课程组成。两种教育方式都强调了“农”字,是面向“三农”实施的农村成人教育,在教学内容上有一定的交叉。具体而言,涉农管理类知识点上呈现出“内容交叉多,深度相当”;涉农技术类知识点上呈现出“内容交叉少,内容深度落差大”。

四、内蒙古农村党员干部现代远程教育学习成果评估建议

农村党员干部现代远程教育学习是一种非正规学习和无一定形式学习,对其学习实践和所获得成果的记录和认证,通常认为“先前学习认定”。先前学习认定的目的在于通过认定已获得的学习成果,避免人们重复学习已经掌握的知识和技能,为学习者后续参加各类文化教育学习提供便道,从而实现教育公平和终身学习。先前学习认定的关键是对先前学习成果进行合理的评估。为此,可以考虑以下几方面:

1.建立基于档案袋的认证制度农村党员干部现代远程教育采用开放的学习形式,即没有入学条件限制,没有传统考试制度的约束,但是对学习过程建立了学习档案。内蒙古自治区教学站点目前的普遍做法是,要求学习者参加面授辅导,强调考勤纪律,并提交学习心得。由于农村党员干部现代远程教育培训,无培训资格证书,所以对其学习成果的评估,重要的材料是形成性学习档案,需建学习档案。除此之外,在务农和村务工作中依然会形成能力档案,如“种田能手”“优秀村干部”等称号,也可作为辅助参考。

2.利用先前学习成果评估,降低学历教育入学门槛表2中可看出,教育部“一村一”学历教育具有严格的入学条件。该入学条件限制了一部分年龄偏大没能读高中的农村干部及农民群众。这种过于强调先前正规学习成果,不重视非正规学习成果和能力的,“一刀切”的入学条件,对建立终身教育体系,实现教育公平是一道屏障。以内蒙古为例目前仍然近万名农牧区基层“两委”干部未达到大专学历层次,其中一部分只有小学或初中学历。但是在长期工作中,不断的参加各类学习培训,基本达到了当年的高中学历。对这部分人群,应该对先前学习成果进行评估,为后续继续学习奠定条件基础。综合分析表1、表2和表3,农村党员干部现代远程教育教学框架、教学内容及培养目标,比较接近教育部“一村一”试点中“农村行政管理”、“农业经济管理”和“乡镇行政管理”三个专业,也即知识衔接呈现出良好的态势,只是深浅度有存在差异。在此意义上,可以把农村党员干部现代远程教育当作教育部“一村一”的“预科教育”。对那些未取得入学条件,但参加农村党员干部现代远程教育学习的村干部,经过先前学习成果和业务能力评估,可降低入学门槛录取。

3.通过先前学习成果的评估建立免修、免考制度从上述分析可以看出,两种教育的教学目的有共性、也有差异。农村党员干部现代远程教育重在提高实践能力;教育部“一村一”试点的课程体系重在理论学习,但是,其中农村行政管理、农业经济管理、乡镇企业管理和农村信息管理四专业属于双证专业,设有国家职业资格证书(职业经理人)。教育部“一村一”试点双证专业所开设证书课程及职业资格证书情况,详见表4所示:显然,农村党员干部现代远程教育学习内容涵盖了教育部“一村一”中“农村行政管理”专业五门证书课程的学习内容。从技能培训的目的上看,都是为提高农村党员干部执法、执政能力和业务管理水平。为了避免重复学习,对于参加过农村党员干部现代远程教育学习,并业务能力突出的农村干部,完全可以免修、免考相应的课程。

内蒙古农村党员干部现代远程教育,经过6年的发展已遍布我区农村牧区的苏木乡镇和嘎查村,为我区农村牧区党员干部、群众的认知水平提高和专业技能的提升提供了重要支撑。教育部“一村一名大学生计划”在我区已开展9年,为内蒙古农村牧区从业人员提高学历和掌握现代农业新技术做出了较大贡献。开展内蒙古农村党员干部现代远程教育先前学习成果评估,对于建立面向农民群众的“学分银行”,建设内蒙古开放大学,具有一定的战略意义。

作者:包权侯凤珍单位:内蒙古广播电视大学

中国中医药现代远程教育杂志责任编辑:田老师    阅读:人次

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