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基层经济普查工作问题及建议

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摘要:经济普查,是指为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况,建立健全基本单位名录库及其数据库系统,为研究制定国民经济和社会发展规划,提高决策和管理水平奠定基础所进行的全面性调查。普查工作最根本的要求是普查对象登记的全面性和普查对象上报数据的真实性。然而普查结果和理想要求因为各种影响因素总是存在一定差距。本文主要分析基层经济普查工作中存在的问题,并针对这些问题提供应对的建议。

关键词:基层;经济普查;存在问题;建议;劳动报酬;移动互联网技术

一、基层经济普查工作存在的问题

(1)基层普查员业务素质参差不齐,农村会计年龄普遍偏大;(2)基层普查员工作责任心不强,把普查工作当作负担;(3)普查对象没有积极性,消极的配合普查员进行普查登记工作;(4)普查对象尤其是个体经营户为保护个人隐私上报经营数据不实;

二、应对基层经济普查工作存在问题的建议

(一)加强基层员劳动报酬发放工作目前在进行大型普查工作时,基层员都是通过行政命令安排各村、各社区自行组织人手担任。这些员预先不知道能有多少报酬,也不知道何时能够领到报酬,在这种情况下很难保证基层普查员的业务素质和工作积极性。在经济发达地区和城市地区情况还好一些,即便没有政府发放的普查报酬,基层乡镇街道办事处也有能力抽调社区工作人员或自行拨出经费组织人员进行普查工作。而在广大农村地区一般都是抽调村会计担任普查员,这样存在两个问题(1)很多大龄会计不会使用普查用PAD设备。(2)在人口、地域比较大的村庄一个会计不能完成工作的情况下增加普查员存在很大困难,这样就造成乡镇人员从普查指导员身份化身村普查员,深入一线进行普查工作;但毕竟乡镇普查员人数有限,分身乏术,最终造成普查工作时间上的滞后和普查质量的不足。所以我建议在经济普查工作前期规划阶段必须预先明确基层普查员工作报酬和发放时间;这样基层政府才能够选拨业务素质高的普查员,同时基层普查员也能够把普查工作真正当做自己的工作、自己的责任来对待,而不是把它当成政府强制增加的任务,当成一种负担,只想着尽快完成而敷衍了事。

(二)利用移动互联网技术增强普查工作的便捷性和普查数据的真实性(1)在清查摸底阶段,上级普查工作组先整合工商、税务部门提供的单位和个体经营户清单导入清查数据库,然后通过三大运营商发送短信提醒清查库中个体经营户从业者和单位会计负责人进入微信普查平台登记运营状态,提示普查完成可领取手机话费或现金红包以提高普查对象积极性。基层普查员在入户清查阶段,可以参考清查库中未登记单位名录进行地毯式搜索,协助未进行登记的普查对象进入微信普查平台进行登记。剩下的少数没有智能手机终端的个体经营户户主可以通过普查用PAD设备进行登记。在普查工作中经常存在一个个体经营户有几个营业执照或者普查单位内部存在产业活动单位;在以往普查员询问普查对象被动回答的betway必威体育官网下,在时间不充分的情况下往往不能实现有效沟通,清查结果也会不尽如意,或重复登记个体经营户,或漏登没有执照的产业活动单位。而通过技术手段提供条件让普查对象主动登记,他可以有充足的时间进行思考,增加清查登记工作的准确性。而且即便普查对象登记有误,当普查员入户时,普查员和普查对象的沟通工作从大量的时间介绍解释经济普查的意义转变为检查普查对象登记的正确性,询问多个证照重复和漏登情况,这样普查员的精力和努力能够更有利于普查工作。(2)在正式登记阶段,通过短信或微信通知普查对象联系人在规定时间内通过微信普查平台完成数据登记工作,然后领取红包。剩余未登记的部分普查对象由基层普查员电话督促或入库协调进行微信普查平台或PAD设备的登记工作。通过自主登记方式有如下两个好处(1)极大的减轻基层普查员工作量,基层普查员和乡镇街道办事处的工作人员可以把主要精力放在查漏补缺,核实普查对象重复、遗漏和普查数据全面、准确上,保障普查工作数据质量。(2)普查对象自主登记可以有充足的时间研究普查指标进行填报,避免准备不足,当普查员入库登记时才四处寻找数据,或在数据不全的情况下就进行登记,增加了数据的真实性。同时对个体经营户而言,在普查员询问时一般不会提供真实的个人收入等敏感信息。而在微信普查平台明确说明不会泄露个体经营者个人信息的情况下,自主登记与直接告诉普查员相比,个体从业者更容易登记真实的经营信息,从而能够保障普查结果中更真实的宏观经济数据。

三、结语

开展经济普查,掌握国情国力,为国务院相关部门提供科学的依据。对于调整和优化产业结构,转变经济增长方式,开拓新的就业渠道,走新型工业化道路,不断提高人民生活水平和质量,推进全面建设小康社会,都具有重要意义。如果能够充分利用移动互联网技术,通过工商机构在办理营业执照时即将所有单位和个体经营户连入一个普查库,能够通过相关机制实现每年或定期上报经营信息,那么这个库将随时可以获取最新的单位名录库和相关经营信息。这样,互联网技术将彻底让经济普查消失。我们期待这样的改革!

作者:蔡政强 单位:山西省孝义市局

基层经济普查工作问题及建议责任编辑:张雨    阅读:人次
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