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高校行政管理理性探讨

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随着社会的发展和现代化的进程,我国的管理政策和法律体系也越来越完善。现如今我国的社会主义初级阶段建设中,法制社会的构建非常重要,高校行政管理工作的法治化就是其中最重要的一个部分。高校的行政管理不仅对学校的正常教学有帮助,还对科学研究和学校系统管理有益。我国现在的高校行政管理过程中还存在着很多问题,比如管理理念跟不上时代的潮流和管理方式单一化等等。对于高校行政管理我们需要细致分析并理智思考。

关键词:高校;行政管理;理性思考

前言

高校行政管理是日常工作和活动中最重要的部分,也是学校的管理者想要更高效的完成质量教学的目的的一种手段。根据特定的结构和制度,运用必要的途径和职能,充分发挥其最优的管理职能,调动了最大的积极性,实现了最初的组织目标。管理者能力的高低可以影响学校的名誉和整个教学水平,对学校的事务和科学研究等都起着至关重要的作用。由于我国的高等教育体系不断进行改革深化,我国的教育事业发展之路越来越通畅,从工作计划,工作职位到工作环境和工作质量全方位都发生了变化,出现了更高的标准。应该怎么样努力才能调动整个管理团队的积极性和管理水平,使学校在管理者的管理之下成为一个有质有量的高校,是我们现在应该思考的问题。

一、高校行政管理概念及其现状

1.概念

依法治教是高校行政管理法治化的主要内容。所谓依法治教是指所有也教育行为都应该适应法律法规,教育的行政部门的主体必须是设定某些法律的正式行政机关和单位。教育行政管理机关的执法行为一定要在职权内根据教育情况和相关的法律法规进行,严禁徇私舞弊和以权谋私。另外,如果出现了不合法行为,相关管理者和管理部门就要为此付出一定代价。高校行政管理也是国家行政管理的一个内容,所以一定要提高管理效率和质量,跟进教育时代的潮流不断的完善管理制度和政策法规,让高校的行政管理手段越来越完善。

2.现状

一直以来,国家对高校的行政管理都不是非常的重视,导致我国高校的行政管理出现了效率低下,办事态度不够严谨,没有合理的法律法规等缺陷。这些主要是:

⑴法律法规不完善我国根据教育的大环境拟定了很多法律条文,但是这些法律条文仍然不够完善,有些时候并不能被实际应用起来。1995年出台了《教育法》,这部法律对教育的整体水平进行分析并做出了相关规定,指出了中央和地方不同的管理范围和管理权限,但是这部法律缺少细节化的条款,并不适用于小事中,高校在解决问题的时候还是需要参照《高等教育法》中的某些条款进行处理。原本应该法律条款发挥作用的事情就这样被地方政策所代替,很多应该受到法律制裁和处罚的人并没有被法律所规范。现如今很多高校行政管理法治化在制定规章制度的时候没有融合教育环境和民主理念,只是单纯的想着能够处理好问题就可以,导致条款不全面有偏向性。就像有些条款在内容上增加了一些不适当的手段,间接的剥夺了学生的合法权益等。另外,很多规章制度还相互冲突,不够严谨,在解决问题时没有统一的标准,这些都导致高校行政管理的效率降低和场面混乱。

⑵管理办法不规范高校行政管理在工作上没有把法律提升到一个高度,也没有把法律当成日常管理的一种手段。整个高校的法律意识都很低,缺乏法律解决问题的观念。另外,学校的法律法规并不能随着时代的变化和社会的发展进行更新,思想非常陈旧和落后,这就导致在处理问题的时候没有相应的解决办法。学校在进行行政管理的工作时,还容易忽略正常的解决程序,直接按照自己的方式进行解决,这是不对的。不论纠纷大小都应该遵循正常的法律程序,在形式上不能简化。最后,法律规定要对当事人进行异议权的赋予,这个权利在高校处理学生退学和处罚等事件中通常被省略,这也体现了高校行政管理法治化中很多不规范的地方。

⑶管理方式不前卫随着时代的变化和社会的发展,高校行政管理的工作不能固守成规,一定要与时俱进,赶上时代的发展趋势。现如今很多地方的高校管理的手段还是很落后和陈旧,导致了学校的管理和学生的利益发生了冲突,进而产生了矛盾。学校的管理层内部也没有相关的法律法规进行约束,导致管理层有的时候上级庇护下级,相互从容,违法犯罪,侵害学生的合法权益。最近几年高校教育行政管理的事件越来越多,甚至呈上升趋势发展,这充分表明了我国的高校行政管理法律法规的不完善。所以我们一定要跟上时代发展的潮流,制定一系列完善的系统的法律条文,让学生和高校的利益都得到保护,也可以让高校依法处理事件。

二、高校行政管理的办法

高校行政管理工作法治化的本质就在于政管理队伍建设的优化。在高校行政管理法治化的建设过程中,其途径和方法不是单一的,而是多维的。本文重点从高校行政管理队伍的组织设计、制度创新、加强监督等方面进行探讨。

1.两个原则

⑴精简高效原则管理手段的繁琐复杂也是管理的一个重要问题。按照严格要求,高校行政管理的工作是行政管理工作,但并不是党务工作。但是通常在管理的时候分工就会没有这么明确。在实际情况中,高校在行政管理的过程中,不仅有着目标相同的任务目的,也有些相当细碎的细分任务。尤其是有关于学生的思想教育和心理教育的工作,不能按照严格意义上的工作分工来做细分,这样有利于行政管理工作效率的最大化。根据当代教育环境的要求,每一个部门以及每一个部门中的每一个职位都应该充分发挥其最大的职能,服务于工作。

⑵优化组合原则优化组合的意思就是行政管理的过程中管理层内部各种资源和信息的优化配置,主要是指组织内部成员的优化组合。根据相关的资料和信息,以往的观点是错误的。因为优化组合中的最优组合并不是资源越多越好,而且所有重要的必不可少的资源的相互组合达到最优状态才最好。现如今,高校行政管理的内部结构中的组织机构的配置,不仅应该包括专业的行政管理者,还应该包括一些教师和法律工作人员,多种职业的人员相互组合,这就是一种资源的最优组合配置。

2.法律依据和管理制度的完善

⑴法律依据的完善国家赋予了高校行政管理的权力,但并不代表学校可以随意发挥滥用职权。我国现在关于高校行政管理法治化的这些法律法规并不健全,很多地方不完善,也有一些地方根本没有提到,使学校在处理问题的时候没有依据,只能凭借自己的经验和规章制度胡乱的进行纠纷处理,导致学校和学生之间的矛盾进一步激化,造成非常不好的影响。对于这种情况,我国应该尽快的健全和完善高校行政管理教育法,使学校和学生在面临问题的时候能够有法可依,不至于对于处理结果不清不楚,在不违反法律法规的情况下被法律所保护,也被法律所规范,使高校更好的发展,也能促进社会的和谐。

⑵管理制度的完善高校行政管理制度和高校行政管理法律是一样重要的。追求高校行政管理制度的完善是社会发展的必然趋势,也是人民的思想意识不断提高升级的必然要求。人类文明的进步要求制度的不断改革创新,这样有利于形成更好的工作管理制度和科学合理的管理机制。高校行政管理制度的完善应遵循合理性,规范性和稳定性等特点,把高校行政管理工作的各个节点和环节处理好,使高校行政管理工作有一个正确的方向,使其稳步前进,达到最高效的管理。

3.监督权的行使

监督权作为我国公民的基本权利,应该得到充分的重视。高校行政管理的权利是在法律效益下开展并实施,那么学生和教师也应该被赋予这一权利。拥有权力的人都有可能滥用权力,针对这一状况,我们应该采取手段防御和监督。

⑴学生参与管理高校并不是国家的行政机关,但我国的行政机关和法律法规赋予高校一定的行政管理权利,对高校的一切事务进行管理。但是这一管理权利并不可以胡乱使用,为了防止职权的滥用,我们应该充分发挥学生的监督权。在进行事务管理的时候充分发挥学生的作用,征求学生的民主意见,并把这些声音融入到学校的规章制度中。

⑵校务公开制度在高校行政管理的过程中学生和教师通常并不知晓,这是不应该的。整个学校的管理都应该是公开的透明的,让所有人知晓的。实行校务公开政策是最好的办法,让学校的一切管理事务公开是最强有力的监督,同时也是防止徇私舞弊和以权谋私等腐败行为的最好途径。让学生和老师把学校的管理事务都了解的一清二楚,也有利于学校管理层和学生教师之间的和谐关系,是人民群众对管理层行使监督权的有效途径。凡是涉及到学生教师利益的或者学校的重大事件,都应该采用校务公开的办法进行公示,让学生教师了解参与。

三、结语

总而言之,我国现代的高校行政管理制度和手段都不完善,应该符合教育的新标准和社会发展的新环境。不断的进行改革和创新是非常必要的,这是发展更优管理制度的新形式。在改革创新的过程中一定要融入人民民主,科学发展观和法制化人性化这些内容,使制度更加系统,更加立体,更加完善。

参考文献:

[1]张树春.行政管理法治化.2013(8).

[2]李然.高校管理的手段.2011(7).[3]董顶行.高校行政管理法.2001(1).

作者:徐晓娜 单位:沈阳音乐学院

高校行政管理理性探讨责任编辑:张雨    阅读:人次

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